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最好的四肖中特网:《海運固體散裝貨物安全監督管理規定》政策解讀

來源:海事局    2019-05-22 09:44:00

  一、制定必要性

  近年來,隨著我國制造業的發展,作為重要原料和能源的礦石、煤炭、陶土等固體散裝貨物運輸量持續增長。固體散裝貨物相對于一般貨物來說,由于其具有顆?;蛄魈奈錮硤卣?,在水路運輸的搖擺狀態下容易集中到一側,致使船舶喪失穩性帶來傾覆的危險,給水上交通安全帶來較大隱患,因此,需要特別的管理措施。此外,《國際海運固體散裝貨物規則》(2009年生效)對進一步強化固體散裝貨物安全監管提出了系統性要求,作為締約國之一,我國一直積極履行國際公約義務,落實公約相關強制性要求。因此,制定《海運固體散裝貨物安全監督管理規定》(以下簡稱《規定》)既是加強固體散裝貨物運輸安全管理的需要;同時,將國際公約國內化,也有利于進一步規范履約工作。

  二、主要內容

  《規定》共9章43條,分別為總則、一般規定、報告管理、作業管理、易流態化固體散裝貨物的特別規定、人員防護與事故預防、監督管理、法律責任、附則。主要內容是:

 ?。ㄒ唬┟魅貳豆娑ā返氖視梅段霸詮芟膠S蚰讜卦斯燙逕⒆盎蹺?。船舶載運固體散裝貨物的安全風險主要在于受風浪、涌流等因素影響使船舶喪失穩性??悸塹僥諍鈾蚍繢?、涌流相對較小,載運固體散裝貨物的安全系數較高,多年來未發生因載運固體散裝貨物導致的內河水上交通安全事故。因此,《規定》僅對我國管轄海域內從事船舶載運固體散裝貨物活動作出規范。

 ?。ǘ┙⑹糶圓幻韉墓燙逕⒆盎蹺錛ㄖ貧?。為加強安全監管,對尚未在《國際海運固體散裝貨物規則》中列明的部分固體散裝貨物,《規定》要求托運人應當提交具有相應資質的檢測機構出具的鑒定材料,明確貨物相關屬性和船舶載運技術條件后方可交付運輸。

 ?。ㄈ┟魅反氨ǜ婧突蹺銼ǜ婀芾硪??!豆娑ā芬蟠霸誚齦劭誶?、托運人在交付運輸前,應當向海事管理機構報告,并細化了報告的時間節點、具體信息等內容。

 ?。ㄋ模┣炕昂透劭誥嗽謐饕燈詡淶墓餐芾硪邐??!豆娑ā芬蟠昂透劭誥擻Φ苯⒉⒙涫蕩棟踩觳楸碇貧?,共同制定書面裝卸計劃,共同檢查確認貨物裝載、積載情況;對發現可能存在安全隱患的,共同進行核實并采取必要的安全措施。

 ?。ㄎ澹┙⒁琢魈燙逕⒆盎蹺鎪植裳?、檢測制度和管理要求。易流態化固體散裝貨物在持續搖擺、振蕩下,所含水分會分離形成自由液面,當與船舶搖擺頻率不一致時,可能導致船舶傾覆。因此,需要對貨物水分嚴格把控?!豆娑ā芬笠琢魈燙逕⒆盎蹺鐫諭性嘶蛘咦飼氨匭虢興趾亢退旨薏裳?、檢測,并規定了重新檢測的情形。同時,為加強源頭管理,《規定》還要求港口經營人應當在儲存、裝卸期間采取相應措施,防止水分含量增加。

 ?。┘憂咳嗽狽闌ず褪鹿試し攔芾?。由于部分固體散裝貨物在裝運過程中可能釋放有毒、易燃氣體,為保障人命、財產安全,《規定》要求載運該類貨物的船舶應當定期測量氣體濃度,并采取相應的通風措施。此外,《規定》還要求船舶應當制定安全和應急措施,設立警示標志;相關作業人員要經過訓練,配備防護設備。


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